应云南省人民政府外事办公室要求，全省因公出国（境）申报方式自2019年起由线下申报转为线上线下相结合，随着申报方式的转变，申报程序和申报材料也有相应变化，现将申报流程及相关注意事项进行梳理，供各研究所参考，节约团组办理时间，提高办理效率。

一、 总体要求

因公出国（境）必须遵循党管外事、因事定人、人事相符原则，科学制定年度计划，出访目的要实、任务要具体，并坚持谁派出、谁负责，谁把关、谁负责，谁审批、谁负责，谁团长、谁负责。

对科研人员因公出国（境）开展国际合作与交流的管理应与行政人员有所区别，对为完成科研项目任务目标、从省科技计划项目经费中列支费用的国际合作与交流按业务类别单独管理，根据实际需要开展工作。从省科技计划项目经费中列支的国际合作与交流费用不纳入“三公”经费统计范围，不受零增长要求限制。

制定年度计划时要服从、服务于国家对外工作方针和省委、省政府中心工作，要遵循党中央的规定，党中央指示不能去的国家、需要回避的国家，就一定不能去，如敏感或热点国家和地区（非建交国家和地区、双边关系紧张的国家和地区、发生重大灾害和疫情不适宜访问的国家和地区、处于战乱状态和联合国决议实施制裁的国家和地区、出访过于集中的国家和地区），具体国家信息请关注中国领事服务网（http://cs.mfa.gov.cn/）。

二、 因公出国（境）具体办理流程

从收到邀请函，到办理好签证，主要由院内、院外两部分组成。

（一） 院内

          院内又分为各研究所环节和院审批环节。

1.各研究所环节

主要负责公示、提供具体的申报材料，主要有：

(1) 因公临时出国（境）团组经费先行审核表

(2) 公示照片、公示报告

(3) 邀请函及日程（复印件及其翻译件）

(4) 因公出国（境）任务申报表、电子护照申请表、出国人员情况登记表、因公出国（赴港澳）人员备案表（除已故成员，其他所有家庭成员需备注出生年月日）

以上材料（1）提供纸质报件，（2）、（3）提供纸质和电子版报件，（4）提供word报件。

2.院审批

主要由院国际合作处和院组织人事处完成。

(1) 院国际合作处负责在省外办的因公出国（境）申报系统中进行任务申报、出具公示结果报告、电子护照申请表、派遣函、费用证明及其他相关材料。

(2) 院组织人事处负责政审备案。研究所持所党委审批后的因公出国（境）任务申报表、公示结果报告、邀请函和日程、因公出国（赴港澳）人员备案表（需提前在所内备案）及审批单，前往人事处做政审备案。

3. 所有程序完成后，研究所将全套材料扫描成jpg格式（大小不超过1M）交国际合作处，由国际合作处在省外办的因公出国（境）申报系统提交团组申报。材料主要有：因公出国（境）任务申报表、邀请函和日程、公示图片、公示结果、因公出国（赴港澳）人员备案表、电子护照申请表、护照核查表、省外办需要提交的其他材料。

（二） 院外环节

          院外环节指团组审批、签证及购买（核销）外汇等环节。

2.1 团组审批，由省外办负责。主要分为前台审核、后台审批、制证三个环节。

外办前台进行初审，主要审核材料的完整性和前后统一性及其他，如有错误，则返回我院重新修改，如无错误，则接受申报并转后台（1个工作日）；后台主要审核出访的必要性、人员构成、路线及外办认为需要审核的其他方面，如审核不通过，则返回我院补充相关材料，如审核通过，则转入制证环节（3个工作日）；转入制证环节后，需要出访团组提供电子护照申请表和护照核查表给省外办，按要求录入指纹，之后1个工作日可出护照；如出访国为免签国，则可持相关材料到省外办提取任务批件、护照、出境证明。

2.2 签证办理，由省外办代办。所赴国家如需要办理签证，各研究所需持各国所需的签证材料（以省外办官网公布信息为准）、出国人员情况登记表、出国签证事项表及其附表等，到省外办统一办理。代填相关表格后（3个工作日），通知团组成员签字，将签证材料寄往出访国使领馆所在城市（4天），办理相关签证（普通国家1周出签，美国至少1个月，申根国家至少2周），再寄回省外办并通知团组取签（4天）。

在所有材料齐全、没有错误的情况下，免签国家至少需要5周可获得护照及批件；不免签的国家，一般需要7周可获得批件、护照、签证，申根国家至少需要9周，美国至少需要11周。

          2.3 购买（核销）外汇

外汇购买（核销），由院内审批，中国银行实施。驻昆所请到交三桥中国银行办理，地州所可在授权的地州中国银行办理（附件1）。购买标准请参考云财行[2014]28号、云财行[2017]426号；核销时需提供发票原件，市内打车、机场大巴等不能作为城市间交通费核销。

三、 注意事项

          新时代、新技术为我们的工作提供了便捷，但同时对我们的工作也提出了更高的要求。

（一） 出国任务申报材料

国际合作处从因公出国（境）申报系统中导出相关表格后，各研究所外事专办员、出国人员应认真、仔细的核实，如发现错误、遗漏请及时指出，以便及时修改。此外，申报材料还应注意以下问题：出访目的、任务、取得效益，要求具体详实，尤其是教学科研类的团组，必须符合相关规定；中文访问日程需以上下午为单位，不要出现考察、参观等词汇，需写明出国和回国航班信息；所有表格个人信息必须准确，并提供所有团组成员的电话号码；首次出国及因公护照过期的成员，电子护照需到指定相馆拍照并索取照片编号（100开头），指定相馆地址见附件2。

（二）组团要求

各研究所因工作需要组织出国交流、合作研究的（包括需要其他有关部门、领导参加的，或参加其他有关部门组团出访），应于每年10月份制定次年派出计划，由计划财务处审核经费来源、国际合作处审核出访计划、院党委同意并经省外办批准后才能执行。

党政领导出访团组人数原则上控制在6人以内，每次出访不得超过3个国家和地区（含经停国家和地区，不出机场的除外），在外停留时间不得超过10天（含离、抵我国国境当日）；出访2个国家在外停留时间不得超过8天；出访1个国家在外停留时间不得超过5天；赴拉美、非洲等路途遥远、航班衔接不便的团组，出访2个国家在外停留时间不得超过9天，出访1个国家在外停留时间不得超过6天。出访应选择直达航班，原则上要购买中国航空公司航班机票，不得以任何理由绕道旅行，不得取得一国签证而周游数国，不得以过境名义变相增加出访国家（地区）和时间。已经离退休的人员，一般不再派遣出国执行公务。有下列情形之一者，不得申报出访：

1.没有公务目的和实质性内容的出国团组。

2.出访人员从事的专业、业务工作与出访任务不相符。

3.出访人员的身体状况、语言等无法完成出访任务或所在单位（课题组）无经济支持能力。

4.同一处室、研究所的领导同团出访，同时或6个月内分别率团或参团出访同一国家、地区、在短时间内轮番出国。

5.参加非业务主管单位组团出访。

6.没有明确项目支持的。

（三）预留充足的办理时间

          出访团组根据出访国家，提前给邀请方索要邀请函，给自己和省外办留足办理时间，尽量避免急件，如果时间不够，省外办将拒收团组材料。

          （四）做好细节工作

          研究所做好访前培训工作，团组出访期间关键节点做好汇报工作，特殊情况提前请示，不得自行更改出访路线和延长出访时间，按时回国、归还因公护照、提交考察报告、核销外汇等。

附件1

中国银行云南省分行非贸易非经营性用汇业务开办机构清单

昆明地区

地州

附件2. 电子照片采集地点