云南省农业科学院
信访工作管理办法（暂行）
（已经
第一条 为了加强全院各级领导班子与广大职工的密切联系，充分保护信访人的合法权益，正常维护信访和工作秩序，发挥信访工作的桥梁纽带、有效交流、化解矛盾、促进和谐的重要作用。根据国务院《信访条例》，结合我院实际，制定本办法。
第二条 信访工作应遵循的原则：
（一）依照宪法、法律、法规、规章和政策办事；
（二）深入调查研究，坚持实事求是，妥善处理问题；
（三）按单位（部门）属地管理、分级负责、归口办理；
（四）建立统一领导、部门协调，各负其责、齐抓共管的信访工作格局；
（五）能够解决的问题及时解决，解决不了的应当耐心解释。
第三条 信访工作组织机构：
（一）院建立信访室。全院实行信访工作领导责任制，主要负责人对全院信访工作负总责。我院的信访工作由一名副院长主管，信访室为院信访工作的日常工作部门，在群工处领导下开展工作。其他院领导应当按照分工，处理分管工作范围内的信访事项。
（二）院属各单位（部门）应当尽职尽责，做好本单位（部门）的信访工作。主要负责人对本单位（部门）的信访工作负总责。并确定1名负责人（行政副职）主管。其他负责人应当按照分工，处理分管工作范围内的信访事项。
第四条 按照有利工作、方便信访人的原则，院设立信访室，并确定2名信访工作人员；院属各单位（部门）确定1名兼职信访员（属办公室），具体负责信访工作。
院信访室的职责是：
（一）受理来信、来电，接待来访，维护信访人的合法权益；
（二）承办上级机关交办的信访事项，并负责上报处理结果；
（三）向下级机关交办信访事项，并负责督促、检查；
（四）协调解决院属各单位（部门）之间的信访问题；
（五）综合研究信访情况，及时向相关单位负责人和有关部门提供信访信息；
（六）对全院的信访工作进行业务指导，总结交流信访工作经验，加强业务学习和培训，不断提高信访工作人员的政治素质和工作水平；
（七）向信访人宣传国家有关宪法、法律、法规、条例、规章和政策，宣传我院有关的规章、制度；
（八）宪法、法律、法规、政策规定的其他职责。
第五条 信访工作人员的职责及工作纪律：
（一）恪尽职守、秉公办事，文明接访，不得以权谋私；
（二）对信访事项不得推诿、敷衍、拖延；
（三）不得将检举、揭发、控告材料转送给被检举、揭发、控告的人员和单位；
（四）不得丢失、隐匿和擅自销毁信访材料；
（五）信访工作人员与信访事项或者信访人有利害关系的，应当回避。
第六条 信访受理范围和信访人享有的权利：
（一）对院和院属各单位（部门）及工作人员提出批评和建议；
（二）对院和院属各单位（部门）及工作人员的违法失职行为提出申诉、控告或者检举；
（三）自身的合法权益受到侵害时，除依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径向有关机关提出的投诉请求；
（四）对反映的问题，要求解决或者答复。
第七条 信访人应当履行的义务：
（一）遵守宪法、法律、法规、规章等，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益；
（二）如实反映情况，不得捏造或者歪曲事实，不得进行诬告陷害；
（三）遵守接待场所秩序，尊重社会公德，爱护公共财产；
（四）服从符合宪法、法律、法规、规章、政策的处理决定。
第八条 反映问题应当先向责任归属单位提出，得不到妥善处理再向其上一级单位提出。通过书信反映有诉求的问题，应当签署真实姓名，写明通信地址和邮政编码或其它联系方式。申诉、控告、检举信应当写明被反映者的姓名、单位、住址和基本事实。反映群体意愿的，可以通过书信形式，需要当面反映的，应当推选代表进行，代表人数不得超过五人。
第九条 办理规则：
（一）全院各单位（部门）对属于本单位（部门）职责范围的信访事项，应当查明事实、分清责任，负责处理，有责任做好思想政治工作；不属于本部门职责范围的，应当及时向有关责任单位转交或者告知信访人到有关单位（部门）请求办理或处理。
（二）涉及两个或者两个以上单位或部门的信访事项，由所涉及的单位或部门协商受理；受理有争议的，由院协调决定受理机关。
（三）单位合并前的信访事项，由合并后的单位负责处理；已撤销单位的信访事项，由被撤销单位的上一级主管部门负责处理。
（四）信访接待部门对来访人要热情接待。对反映的情况要作好记录，记录应载明信访人的姓名（名称）、住址和请求、事实、理由，并给来访人核对；对没有阅读能力的，应向其宣读。记录有遗漏或者差错的，来访人可以提出补充或者更正，并在补充或者更正处加印；来访人确认记录无误后，应当签名或者盖章；来访人拒绝签名的，接访人应当在记录中注明。
在征得来访人同意的前提下，可以通知相关单位（部门）负责人共同听取情况反映。如来访人要求院领导接谈的，可视情请示相关领导。
（五）信访承办单位对信访事项应当自受理之日起30日内办理完毕，并根据来信来访的内容和具体要求，答复信访人（匿名信等无法答复的除外）。因特殊原因到期不能办理完毕的，应当向信访人说明情况，时限可适当延长，但一般不超过90日。
（六）对上级交办的信访事项，除有特殊要求的以外，应当自收到之日起90日内办结，并将办理结果报告交办部门；不能按期办结的，应当在限期内向交办部门写出书面报告，说明情况。
（七）交办部门收到办理单位的处理结果报告后，应当在30日内做出批复。对处理正确的，应当予以结论；对事实不清或者处理不当的，可退回办理单位重新处理。必要时，交办部门可调卷审查或者直接听取办理单位（部门）的汇报。
（八）对于可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，有关单位（部门）应当在职权范围内依法采取措施，果断处理，防止不良影响的发生、扩大。
（九）对信访人反映的问题，有关部门已做了妥善处理，但本人坚持无理要求，反复到上级部门上访的，其所在单位及有关部门应当劝阻并采取必要措施，使其不再缠访。
（十）对未按规定推选代表反映群体意愿的集体上访，接待单位应当告知上访人应推选代表反映问题，其余人员返回。上访人拒绝推选代表并滞留在接待场所的，接待单位可以通知主管部门或者责任归属单位及时到场，将上访人接回。必要时保卫部门按有关法规协助维持好现场秩序。
第十条 奖励与处罚：
（一）对在信访工作中做出优异成绩的单位或者个人，由其主管机关给予表彰或者奖励。信访人提出的建议、意见或者对违法行为的检举、揭发，对部门或单位的发展，或者对改进单位工作，以及保护社会公共利益有突出贡献的，由有关部门和单位给予奖励。
（二）对经常出现影响稳定的重大信访事项的部门和单位，将给予通报批评、警告或者实行重点管理，并责令其限期改正。 对工作失职造成严重后果和恶劣影响的责任人员，视情节轻重给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）信访工作列入各单位（部门）目标考核。
（四）信访人妨碍信访秩序的，其所在单位应当给予批评教育或者依法给予行政处分；有违反治安管理秩序行为的，报请公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 各所、处（室）、中心和学院的信访工作参照本办法执行。
第十二条 本办法自
云南省农业科学院
二00七年九月一十七日
